長沙樓梯鋅鋼護欄廠家為您解析中美談判是有原則的 不排除發(fā)布貿易反制清單

3月29日，中國商務部新聞發(fā)布廳人頭攢動，媒體簽到單長達三頁，中美貿易糾紛升級以來該部的首場發(fā)布會備受關注。

數個小時前，大洋彼岸的美國貿易代表萊特希澤稱，美國對華加征關稅產品的清單公示天數將從30天延長到60天。萊特希澤稱，中美雙方有希望通過談判來避免關稅沖突。

在此次商務部新聞發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人高峰表示，中方談判磋商的大門始終是敞開的。但他強調，談判是有原則的，“首先必須放棄單邊主義、貿易保護主義的做法。談判必須是平等的，中方不會接受在單方脅迫下展開任何的磋商。談判也應該是建設性的、平衡的，需要雙方共同努力。”

高峰表示，美方依據301調查對中國加征關稅，既違反GATT1994第二條項下美方的關稅減讓承諾，也違反第一條項下的最惠國待遇義務。這一行徑是對多邊規(guī)則的蔑視和踐踏。

繼美國對進口鋼鐵和鋁產品采取“232”措施之后，歐盟、日本等相繼對有關產品采取貿易救濟措施，高峰表示，美方的惡劣做法，就像開啟了潘多拉的盒子，有引發(fā)連鎖反應的危險，會讓貿易保護主義的病毒在全球蔓延。

高峰稱，在捍衛(wèi)自身的合法權益上，中方將采取一切適當措施，不排除發(fā)布更多貿易反制清單等選項。

美方違背兩條WTO規(guī)則

當地時間3月28日，美國貿易代表萊特希澤表示，美國對華加征關稅產品的清單公示天數將從30天延長到60天，這意味著在今年的6月份之前不會對中國的相關產品征收關稅。有白宮官員稱，新增加的30天公示期將給予公眾更多的時間來對清單進行審核，最終名單及生效日期將在此后確定。

一周前，美國總統(tǒng)特朗普宣布，依據301調查結果，計劃對至少500億美元的中國進口商品征稅，美國貿易代表處（USTR）將在4月6日前公布對華征收關稅的清單，此后將有一段時間的公示期。

在商務部新聞發(fā)布會上，高峰回應表示，中方注意到美方的有關言論，希望美方認清形勢，順應經濟全球化和貿易投資自由化的歷史趨勢。敦促美方摒棄單邊主義、貿易保護主義的做法，切實采取措施，通過對話協(xié)商的方式解決分歧。高峰在回應21世紀經濟報道記者提問時表示，美方依據301調查對中國加征關稅，是公然違反其世貿組織國際義務。

“根據GATT1994第一條規(guī)定，美方給予中方的關稅待遇不能低于給予其他世貿組織成員的待遇；第二條規(guī)定，美方給予中方的關稅待遇不能高于其減讓表中的約束水平。”高峰表示，美方的做法，既違反GATT1994第二條項下美方的關稅減讓承諾，也違反第一條項下的最惠國待遇義務。

“美方的行徑開啟了非常惡劣的先例，對中國產品征稅，是公然違反世貿組織規(guī)則，把多邊貿易體制完全拋在腦后，是對多邊規(guī)則的蔑視和踐踏。美方的惡劣行徑，還可能會引發(fā)貿易保護主義的連鎖反應，使本已復蘇的全球經濟再次蒙上陰影。”高峰說。

早在1999年，歐共體曾就美國301條款違反WTO規(guī)則提交世貿爭端解決機構裁定。在案件進行過程中，美國行政辦公室作出《行政行為聲明》，承諾在遵守WTO義務的基礎上實施301條款，美國政府向專家組承諾，將會根據世貿組織DSB裁決作出中止減讓的制裁。

工信部賽迪研究院工業(yè)經濟研究所研究員梁一新告訴21世紀經濟報道記者，美國301調查屬于美國國內法，其依據是“不公平”或“不合理”，其對“不公平”判定雖有原則但無統(tǒng)一標準，而后者的判斷主要是基于美國的單方面利益。從3月22日美國發(fā)布的301調查報告可以看出，美國政府證據來源主要是美國企業(yè)問卷調查，存在眾多主觀因素。

“美國如果只是根據301調查就單方面中止關稅減讓，對中國500億美元的商品提高關稅，必然違反WTO協(xié)定的義務或承諾。”梁一新說。

中國前駐舊金山、紐約總領館經濟商務參贊何偉文告訴21世紀經濟報道記者，美國的單邊主義措施顯然沒有公允的根據。中國承認WTO的多邊規(guī)則，但不會承認依據美國內法發(fā)起的301調查。

“我認為，特朗普的貿易團隊并非對國際貿易常識、對多邊規(guī)則一無所知，但他還是堅持要做，說明特朗普關注的不僅僅是一個貿易問題，而是在戰(zhàn)略上，特朗普已將中國視為最大的競爭對手。”何偉文表示。

萊特希澤在采訪中稱，即將公布的總額超過500億美元的對華關稅清單將包括大部分高科技產品。他表示，這些商品將由電腦算法選出，旨在最大化對中國出口商的打擊，并最小化對美國消費者的影響。

何偉文介紹，計算機和電子等領域是美國逆差的大頭。去年美國對全球的逆差是7900億美元，其中1900億美元是計算機和電子。同期，美國對中國的貿易逆差是3700億美元，其中1600億美元是計算機和電子。

“之前之所以美國沒將這些領域作為重點打擊對象，主要是因為中國對美國出口的計算機和電子行業(yè)中，相當一大部分是美國的跨國公司在華投資生產再出口回美國的，雙方利益是纏在一起的。”何偉文表示，美方后期公布的清單可能會將這些行業(yè)進一步細分剝離，從而專門針對中國選擇加征關稅的產品范圍。

梁一新表示，只要中國不滿足僅僅生產襯衫和襪子而想要制造高鐵和飛機等高端行業(yè)，必然會引起美國的不滿，而301調查是美國對華系統(tǒng)性戰(zhàn)略約束的重要一環(huán)。

多位受訪對象表示，此次加征關稅清單聚焦智能科技和通信產品等高科技產品，卻避開了對于美國的整體福利具有重要作用的紡織、輕工等貿易逆差巨大的產品。這說明貿易逆差巨大、國家安全威脅和中國知識產權保護不力，其實都是特朗普的借口和砝碼，中美經貿摩擦真正的焦點在于產業(yè)競爭。

中方不排除任何反制選項

如何解決中美貿易爭端，高峰認為解鈴仍須系鈴人，美方必須停止其錯誤做法，收起其單邊主義、貿易保護主義的“大棒”，通過雙方平等、互利的磋商，才能找到合作共贏的解決辦法。

萊特希澤在采訪中稱，中美雙方有希望通過談判來避免關稅沖突。不久前，美國財長姆努欽也表示，美方正在與中國進行對話，他對達成一項避免特朗普向中國商品征稅的協(xié)議保持謹慎樂觀的態(tài)度。

據悉，中美雙方已就WTO爭端解決機制進行了辯論，美方聲稱已在WTO框架下就中國明顯違反知識產權相關的行為提起了訴訟，但是美國對中國的其他指控則與WTO沒有關系。多位受訪專家表示，中方絕不會接受美方根據301調查單方面對華征稅的行為，雙方的分歧必須在多邊框架中尋求解決辦法。

梁一新指出，此次美國301調查報告的確將訴諸WTO作為解決方案之一，3月23日美國在WTO爭端解決機制項下向中方提出磋商請求，指稱中國政府有關技術許可條件的措施不符合《與貿易有關的知識產權協(xié)定》（Trips）有關規(guī)定。

“盡管我們不認同美國對中國的質疑，但是仍尊重美國在WTO多邊框架內解決爭議的權利，對此建議中國政府積極應訴，保護中國利益。”梁一新表示，自1975年至今，美國共發(fā)起125起301調查，但真正采取貿易報復措施的僅有11件，因而中美之間談判和解的可能性是有的。

在她看來，美方的訴求主要體現(xiàn)在三個方面：一是進一步放開汽車、航空制造、金融保險、電信、網絡安全等領域的外資準入限制；二是修改中國《技術進出口管理條例》和《中外合資經營企業(yè)法實施條例》等美國認為有損美國企業(yè)轉讓技術定價權的規(guī)定；三是可能會要求中國約束國有經濟，尤其是約束對高精尖行業(yè)的專向性補貼問題。

3月23日，中國商務部發(fā)布了針對美國進口鋼鐵和鋁產品232措施的中止減讓產品清單并征求公眾意見，擬對自美進口約30億美元的產品加征關稅。高峰表示，這一清單的公眾評論期截至3月31日，其后將根據收集到的評論，適時發(fā)布正式實施的時間。

至于中國是否會發(fā)布更多的貿易反制清單，高峰表示，中方不排除任何選項，將會采取一切適當措施，堅決捍衛(wèi)自身的合法權益。

針對中美貿易戰(zhàn)是否會進一步升級的問題，高峰表示，反對把自己的意志強加于人，反對以強凌弱，絕不會放棄自己的正當權益，會采取一切必要措施，堅決捍衛(wèi)自身的合法權益。

高峰介紹，2017年中國的對外貿易貨物貿易總額超過了4.1萬億美元，其中對美貨物進出口超過5800億美元，占到中國對外貿易總額的14.1%；中國的對外非金融類直接投資1200億美元，其中對美投資78億美元，占到總額的6.5%。美方的征稅舉措會對中美雙方都造成影響，比如這會使美國國內的原材料和消費品的價格上漲，影響美國的制造業(yè)和消費者，最終傷害的是美國人民的福祉。

“我想強調的是，中方有底氣、有信心應對任何貿易投資保護主義的做法。”高峰表示， “希望美方懸崖勒馬，否則我們將奉陪到底。”